徽宗皇帝得了蔡京这“股肱之臣”，打算雄心勃勃地恢复老爸神宗的新政。但以他的“轻佻”，又做不到前者的勤勉，于是只好放过了富国强兵的大题目，专门来做些“制礼作乐”的表面功夫。恐怕以他的艺术家心性来看，这个更有创造性，比起枯燥的理财治军，要有意思多了。于是兴建用于祭祀和宣示教化的“明堂”，规模宏大，每天役使工匠上万人。又用铜铸造了象征九州一统的九鼎，用黄金装饰，建造九座大殿来安放，称为九成宫，并亲自作《九鼎记》。建立音乐机构大晟府，创制反映朝政新貌的“雅乐”大晟乐。如此种种，给他带来很大的满足感，足以自诩为一代圣君了。
徽宗专心于他“制礼作乐”的大事业，也没忘了他心爱的书画。他本来就能书善画。楷书，草书都写得不错，自创的“瘦金体”更是秀逸清健，别具一格，就连不懂书法的人，也能看出着实是好字。他对此也很自负，落款常自称“天下一人”。他的画就更有名了，特别是花鸟画，号称“神品”。曾经有个传说：有一家的女子被狐狸精给迷住了，找了很多法师除妖，都不管用。后来这家得到一卷宋徽宗画的鹰，挂在堂屋的墙上。那狐狸就对女子说，你家的鹰双目灼灼，很是怕人，还好脖子上有铁链拴着。这家人一看，那画鹰的脖子上果然有铁链，家人就用颜料把那铁链涂去。当晚，就听得堂屋有扑击之声，接着是一声惨叫。第二天一看，狐狸精已经被啄死了。这种故事虽然荒唐无稽，不过也能看出徽宗的画的确是以工笔见长，栩栩如生，神采不凡。
不过，现在他是皇帝，对这书画，就不光满足于自己的涂涂抹抹了。一方面，他扩大了秘府的书画收藏，还把这些收藏分门别类，编出《宣和书谱》《宣和画谱》两部书，是研究中国艺术史的重要著作。另一方面，又把这书画和“学而优则仕”的科举挂上了钩，建立了书学、画学。对于其中的优秀者给予授官的奖励。这画学的入学考试，也十分别致。常常用一句诗句为题，看谁能最好的表现出其中的意境来。比如，有一题是“竹锁溪桥卖酒家”，大部分人都只看到“酒家”二字，于是以酒店为主体，在周围画点竹子溪水什么的。而其中有一人，却画了一座茂密的竹林，环绕着潺潺溪水，却在竹梢处挑出一个酒帘来，正点出那个“锁”字，于是夺魁。徽宗喜好的是精致细腻的画风，画院一派也就推崇写实，强调观察。比如那幅著名的《清明上河图》，就连一只小麻雀踏着几片屋瓦，都是错不得的。
徽宗虽然按照儒家的经典来“制礼作乐”，但他真正感兴趣的，却是道教，为此还给自己上过一个尊号“教主道君皇帝”。他崇道，有学理上的兴趣，曾经给老子的《道德经》作过注，是著名的“崇宁五注”之一，现在还保留在《道藏》里；不过更多的还是让道士的大话忽悠住了。他最宠信的道士林灵素，原来也就是神棍一流的人物，见了皇帝，一顿马屁猛拍，道是皇帝是神霄玉清长生大帝君，乃是玉皇大帝的长子，蔡京蔡太师是左元仙伯，宠妃刘娘娘是九华玉真安妃，拍得皇帝晕晕乎乎，龙颜大悦，当下就封他为“通真达灵先生”，授以金牌，任其非时入内，并且还盖了一座通真宫让他住。上有所好，下必甚焉，于是瑞木、嘉禾、灵芝、麒麟之类的祥瑞蜂拥而出。想来老天也不可能在这短短几年里就生出那么多，自然有不少是假造的。有人给皇帝献上了一只背上长着灵芝的蟾蜍，这灵芝、蟾蜍，本来就是吉祥的玩意儿，长在一起，就更难得了。皇帝也高兴，盛在水盆里，供在金殿上，结果被水泡了几天，那原来粘着的东西就掉了下来。皇帝龙颜大怒，把那个倒霉的马屁精贬得远远的。
徽宗皇帝是个爱玩的人，光是这“制礼作乐”和写字画画，并不能让他满足。虽然作了什么“神霄玉清长生大帝君”，但这天上之事也太过虚渺，哪里比得上人间繁华，于是大修宫室就成了题中之义。先是修缮了延福宫，延福宫是皇帝举行宴会的地方，原来规模不大，他派人在延福宫旧址建规模宏大的宫殿，还用延福宫旧名。新的延福宫有七个大殿，东西各有十五阁，宫里引水为渠，叠石为山，饲养了各种珍禽异兽。每到各种节日，他就召集百官，大摆酒宴，表演各种乐舞、百戏杂剧等，想尽各种办法来尽情享乐。
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